水利部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)河長制從“有名”到“有實(shí)”的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），提出要聚焦管好“盆”和“水”，集中開展“清四亂”行動(dòng)，系統(tǒng)治理河湖新老水問題，向河湖管理頑疾宣戰(zhàn)，推動(dòng)河長制盡快從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，從全面建立到全面見效，實(shí)現(xiàn)名實(shí)相副。
2016年11月全面推行河長制以來，截至2018年6月底，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全面建立河長制，河長制的組織體系、制度體系、責(zé)任體系初步形成，每條河流都有了河長，實(shí)現(xiàn)了河長“有名”，全面推行河長制進(jìn)入新階段。
《實(shí)施意見》提出，要管好盛水的“盆”，集中開展全國河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。明確了清理“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，指出“清四亂”是對(duì)各級(jí)河長的底線要求，各地要按照水利部統(tǒng)一安排，到2019年7月底前完成專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，堅(jiān)決清除存量。在此基礎(chǔ)上，再用半年左右時(shí)間進(jìn)行“回頭看”，力爭2019年底前還河湖一個(gè)干凈、整潔的空間。
《實(shí)施意見》提出，要護(hù)好“盆”中的水，明確防范“水多”、防治“水少”、整治“水臟”、減少“水渾”的具體要求，全面清理影響行洪安全和水生態(tài)、水環(huán)境的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從根子上解決當(dāng)?shù)赝怀鏊畣栴}。
《實(shí)施意見》提出，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，流域管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測作用，加強(qiáng)流域內(nèi)溝通協(xié)調(diào)；各區(qū)域間河流下游要主動(dòng)對(duì)接上游，左岸要主動(dòng)對(duì)接右岸，湖泊占有水域面積大的要主動(dòng)對(duì)接水域面積小的，積極銜接跨行政區(qū)域河湖管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)；部門間要細(xì)化分工，細(xì)化責(zé)任，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，制定可量化、可考核的工作目標(biāo)要求，既分工合作，各司其職，又密切配合，形成合力。
《實(shí)施意見》提出，要夯實(shí)工作基礎(chǔ)，依法劃定河湖管理范圍，明確管理界線、管理單位和管理要求；建立“一河一檔”，完善河湖基礎(chǔ)信息；編制“一河一策”，明確河湖治理保護(hù)的路線圖和時(shí)間表；抓好規(guī)劃編制，讓規(guī)劃管控要求成為河湖管理保護(hù)的“紅綠燈”“高壓線”；推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，為各級(jí)河長決策和河湖的精細(xì)化管理提供技術(shù)支撐。
《實(shí)施意見》提出，要建立責(zé)任機(jī)制、督察機(jī)制、公眾參與機(jī)制，落實(shí)河長制各項(xiàng)保障措施。水利部將建立全覆蓋的河長制督察體系，以務(wù)實(shí)管用高效為目標(biāo)，明查暗訪相結(jié)合、以暗訪為主，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各級(jí)河長履職和河湖管理保護(hù)的真實(shí)情況。同時(shí)，水利部設(shè)立河長制監(jiān)督電子信箱hzjd@mwr.gov.cn，接受社會(huì)公眾監(jiān)督舉報(bào)。
