水建設(shè)〔2020〕36號(hào)
各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
為深入貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，積極踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，全面做好2020年在建水利工程安全度汛工作，確保工程安全度汛，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)安全度汛嚴(yán)峻形勢(shì)。據(jù)預(yù)測(cè)，今年汛期我國氣候形勢(shì)復(fù)雜，氣候狀態(tài)總體偏差，區(qū)域性暴雨洪水和干旱將重于常年，極端氣象水文事件可能多發(fā)，流域性大洪水有可能發(fā)生。加之受新冠肺炎疫情影響，在建水利工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度普遍延遲一到兩個(gè)月，工程安全度汛形勢(shì)更加嚴(yán)峻。各流域管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)水行政主管部門務(wù)必要予以高度重視，務(wù)必牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在毫不松懈地抓好疫情防控工作的同時(shí)，扎實(shí)做好在建水利工程安全度汛工作，提早部署、超前準(zhǔn)備，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，做到思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。
二、壓緊壓實(shí)安全度汛工作責(zé)任。要理順在建水利工程安全度汛責(zé)任體系，逐個(gè)項(xiàng)目落實(shí)項(xiàng)目法人的首要責(zé)任、參建單位的主體責(zé)任和水行政主管部門的監(jiān)管責(zé)任，并以適當(dāng)方式公布相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人，接受各方監(jiān)督。要督促工程項(xiàng)目法人制定包括工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、汛期值守、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)在內(nèi)的安全度汛工作責(zé)任清單，逐一分解落實(shí)到勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位。要督促有關(guān)參建單位按照職責(zé)分工積極配合，通力協(xié)作。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位而造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
三、及早落實(shí)安全度汛措施。要督促工程項(xiàng)目法人建立健全安全度汛組織機(jī)構(gòu)和工作制度，結(jié)合工程實(shí)際抓緊組織制定、完善度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，及時(shí)印發(fā)相關(guān)單位及人員，并報(bào)項(xiàng)目主管單位備案。要全面落實(shí)人防、物防、技防措施，充實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足備齊防汛器材、設(shè)備等物資，完善安全監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、水文預(yù)報(bào)、預(yù)警通信等設(shè)施，積極應(yīng)用現(xiàn)代化防洪搶險(xiǎn)技術(shù)裝備，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)演練，著力提升應(yīng)急處置能力。
四、切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度。要全面梳理檢查有度汛任務(wù)的工程進(jìn)展情況，特別要關(guān)注受疫情影響工期滯后的工程進(jìn)展情況，督促指導(dǎo)有關(guān)項(xiàng)目法人和參建單位在做好工地疫情防控的同時(shí)，積極推動(dòng)工程加快復(fù)工建設(shè)。要以涉及度汛安全的工程為重點(diǎn)，優(yōu)化施工組織方案，優(yōu)先保障資源配置，在保證質(zhì)量和安全的前提下，采取有效措施加快建設(shè)進(jìn)度，確保施工導(dǎo)流建筑物、擋泄水建筑物、穿堤破堤施工建筑物、水下工程等重點(diǎn)部位及險(xiǎn)工險(xiǎn)段施工進(jìn)度滿足安全度汛要求。要督促協(xié)調(diào)有關(guān)地方政府認(rèn)真落實(shí)移民搬遷工作計(jì)劃，組織項(xiàng)目法人等單位做好與度汛有關(guān)工程的驗(yàn)收工作，保證已完工程汛期發(fā)揮作用。
五、扎實(shí)做好工程現(xiàn)場(chǎng)管理。要督促工程項(xiàng)目法人組織對(duì)易發(fā)生山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害工程項(xiàng)目的生活辦公營地、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境開展隱患排查，制定并落實(shí)防范措施。要督促施工單位嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案要求安排施工，進(jìn)一步規(guī)范施工作業(yè)管理，防止“三違”行為發(fā)生，全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施。要督促監(jiān)理單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，突出對(duì)隧洞、施工圍堰、深基坑、高邊坡等重點(diǎn)部位施工的全過程跟蹤，嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)。要督促各參建單位加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的應(yīng)急教育和避險(xiǎn)自救培訓(xùn)，賦予現(xiàn)場(chǎng)帶班人員和班組長(zhǎng)直接決策權(quán)和指揮權(quán)，出現(xiàn)險(xiǎn)情和事故征兆時(shí)要立即停止相關(guān)作業(yè)，及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全。
六、健全完善汛情、險(xiǎn)情通報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制。要督促工程項(xiàng)目法人強(qiáng)化汛期值班值守和巡查檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通，在極端天氣、不利工況運(yùn)行和工程出險(xiǎn)時(shí)要增加巡查人員和頻次，重要部位和出險(xiǎn)位置要安排專人盯守。要充分運(yùn)用氣象、海洋、地震、水文、國土等部門預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)成果，科學(xué)研判災(zāi)害性天氣發(fā)展趨勢(shì)和雨情、水情、汛情、工情以及地質(zhì)災(zāi)害情況。要協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊霉こ躺舷掠斡绊憛^(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案并落實(shí)相應(yīng)度汛措施，遇重大汛情險(xiǎn)情要第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、科學(xué)有效處置，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。要主動(dòng)了解、掌握相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情和社情民情，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
七、加強(qiáng)安全度汛工作監(jiān)督檢查。要將在建工程安全度汛工作列入汛前各類監(jiān)督檢查重要內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，積極采用信息化手段，全面檢查工程安全度汛責(zé)任、隊(duì)伍、預(yù)案、物資等落實(shí)情況，突出重點(diǎn)項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。發(fā)現(xiàn)問題要建立臺(tái)賬，限期整改，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦。對(duì)整改不及時(shí)不到位的，要綜合運(yùn)用提醒、約談、通報(bào)等手段加強(qiáng)問責(zé)并督促整改，必要時(shí)責(zé)令停工停產(chǎn)整頓。
八、高度重視水庫建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期的安全度汛。要落實(shí)水庫大壩安全行政責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、水庫管理單位責(zé)任人，組織編制和落實(shí)水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案。新建水庫和水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目在蓄水驗(yàn)收前不得蓄水運(yùn)用。水庫蓄水后，要督促運(yùn)行管理單位嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水庫調(diào)度規(guī)程（方案），嚴(yán)肅調(diào)度指揮紀(jì)律，嚴(yán)禁擅自超汛限水位蓄水，分期蓄水的水庫要嚴(yán)格按限制水位控制運(yùn)用。要密切監(jiān)控大壩、泄水建筑物、穿壩建筑物及啟閉設(shè)備等關(guān)鍵部位工況，保證水庫安全運(yùn)行。
請(qǐng)督促在建水利工程項(xiàng)目法人盡快將2020年工程度汛方案、安全度汛責(zé)任和措施落實(shí)情況等上報(bào)項(xiàng)目主管單位。
來源：中國水利網(wǎng)站 2020年3月16日
