中國水利網(wǎng)站訊 4月26日，國家防總召開2017年全國水庫安全度汛視頻會議，深入貫徹落實國家防總第一次全體會議和汪洋副總理講話精神，總結(jié)去年水庫安全度汛工作，分析研判今年水庫安全度汛形勢，進一步安排部署水庫安全度汛工作。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席會議并講話。水利部副部長田學斌主持會議。
會議充分肯定了2016年全國水庫安全度汛工作成績。2016年，我國遭遇多年少有的洪澇災害，全國有1800多座大中型水庫參與攔洪運用，各類水庫共攔蓄洪水870億立方米，減免農(nóng)田受淹5106萬畝，減免受災人口2911萬人，減免縣級以上城市受淹139座，減少直接經(jīng)濟損失1738億元，減災效益十分顯著。其中，長江三峽及上中游水庫群共攔蓄洪水227億立方米，海河流域岳城、黃壁莊等大中型水庫攔蓄洪水21億立方米、削減洪峰9成以上，大大減輕了下游防洪壓力。在確保防洪安全的同時，各地強化水庫科學調(diào)度，長江三峽水庫連續(xù)第7年實現(xiàn)175米試驗性蓄水目標，汛后向下游補水34億立方米，緩解了洞庭湖、鄱陽湖的低枯水位影響；黃河小浪底水庫實施汛限水位動態(tài)調(diào)控，增加蓄水13.2億立方米，為冬春抗旱供水儲備了水源。
陳雷指出，受全球氣候變化影響，近年來我國極端天氣事件多發(fā)重發(fā)，多地雨量雨強突破歷史極值。據(jù)氣象水文部門預測，今年汛期我國氣候狀況總體偏差，長江、珠江、淮河等流域可能發(fā)生較重汛情，登陸臺風強度偏強。我國水庫眾多，特別是小型水庫、水電站面廣量大，工況復雜，不少水庫除險加固后未經(jīng)過洪水考驗，大量小型水庫自動監(jiān)測和預警發(fā)布設(shè)施不健全，應急處置水平偏低，水庫安全度汛形勢十分嚴峻。
陳雷強調(diào)，2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好水庫安全度汛工作具有特殊重要意義。必須牢固樹立“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災減災新理念，立足于防大汛、抗大洪、防強臺、搶大險，從最不利情況出發(fā)，提早安排、超前準備、強化責任、落實措施，確保大型和重點中型水庫不垮壩，一般中型和小型水庫遇設(shè)計標準內(nèi)洪水不垮壩，確保水庫上下游地區(qū)人民生命安全，努力實現(xiàn)防洪、供水、發(fā)電、生態(tài)等多目標共贏。
一要加強組織領(lǐng)導和汛前培訓，層層壓實防汛責任。各地各部門要按照管理權(quán)限逐一落實所有水庫、水電站的防汛行政、主管部門、技術(shù)和管護責任人，并及時向社會公布。要明確責任分工，細化責任內(nèi)容，層層簽訂責任書，將責任落實到工程建設(shè)、汛前準備、隊伍組織、物資儲備、防洪調(diào)度、應急搶險、人員轉(zhuǎn)移等各個環(huán)節(jié)。要加大對新上崗責任人的培訓力度，健全責任追究制度，加大監(jiān)督檢查力度。二要加快隱患排查和水毀修復，全面做好度汛準備。各地各有關(guān)部門要逐庫逐站對工程設(shè)施運行、日常維修養(yǎng)護、應急度汛準備等情況進行全方位排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，全面消除度汛隱患。要抓緊完成水毀設(shè)施修復，及時編制完善各類方案預案，落實搶險隊伍和物料，密切與人民解放軍和武警部隊的聯(lián)系，做好應對突發(fā)災害的準備。三要強化應急值守和監(jiān)測預警，牢牢把握防御主動權(quán)。水庫、水電站管理單位要嚴格執(zhí)行24小時領(lǐng)導干部帶班和工作人員值班制度，堅決杜絕發(fā)生脫崗現(xiàn)象。要加強水庫、水電站監(jiān)測預警，一旦出現(xiàn)突發(fā)險情、泄洪運用等情況，要提前向有關(guān)地區(qū)和部門發(fā)布預警信息。四要突出統(tǒng)籌兼顧和聯(lián)合調(diào)度，充分發(fā)揮減災效益。要加強雨情水情分析預測，不斷提高預報精度、延長預見期，為調(diào)度決策提供依據(jù)。要綜合考慮上下游、左右岸，加強水庫群聯(lián)合調(diào)度以及水庫與堤防、涵閘、蓄滯洪區(qū)的聯(lián)合運用，最大程度減輕下游防洪壓力，同時利用好雨洪資源。要嚴格執(zhí)行調(diào)度運用計劃，嚴禁擅自超汛限水位運行。五要抓實巡壩查險和應急搶險，有效應對突發(fā)險情。要進一步制定和完善巡壩查險制度和突發(fā)險情應急處置預案，明確不同時段、不同情況下巡查的時間、頻次、部位、內(nèi)容、方法。在發(fā)生強降雨、高水位運行以及工程出險時，要加密巡查次數(shù)，增加巡查人員，重要部位和出險位置要派專人24小時盯守。險情發(fā)生后，相關(guān)責任人要及時趕赴現(xiàn)場，組織力量科學制定搶險方案，全力開展搶護工作。六要做好人員轉(zhuǎn)移和避險管理，全力保障生命安全。要針對水庫、水電站下游多為農(nóng)村，汛期旅游出行人員較多等實際，突出加強對老人、兒童、外來游客等重點群體的組織管理，強化防洪安全宣傳、預案培訓和應急演練，提高風險防范意識和避險自救能力。出現(xiàn)險情要及時發(fā)布預警信息，有序轉(zhuǎn)移安置受威脅地區(qū)群眾，做好避險群眾的安置和管理，避免群眾在險情尚未完全解除的情況下擅自返回。七要狠抓除險加固和運行管護，切實提高防洪能力。全面落實國務院常務會議審議通過的《災后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇補短板行動方案》，抓緊對新出現(xiàn)的1萬多座小型病險水庫進行除險加固，盡早消除隱患；同時要制定完善各類操作規(guī)程和安全管理制度，強化日常維修養(yǎng)護。要加強對在建和病險水庫、水電站的監(jiān)督和檢查，確保安全度汛。八要重視信息報送和宣傳引導，積極營造良好氛圍。要進一步完善突發(fā)事件信息報送機制，強化通信保障，確保信息暢通無阻，做到不漏報、不瞞報、不誤報。一旦發(fā)生險情，要及時準確報送、發(fā)布相關(guān)信息。要強化輿情監(jiān)測和引導，積極回應社會關(guān)切，主動引導輿論，努力營造良好社會氛圍。
吉林、安徽、福建、江西、湖南、四川、陜西、甘肅等省防汛抗旱指揮部負責同志在會上作交流發(fā)言，國土資源部、農(nóng)業(yè)部、安全監(jiān)管總局、國家能源局有關(guān)負責同志，國家電網(wǎng)公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、國家電力投資集團公司、中國長江三峽集團公司負責同志，國家防辦和水利部有關(guān)司局的負責同志在主會場參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團防汛抗旱指揮部領(lǐng)導及有關(guān)成員單位負責同志，各流域防汛抗旱總指揮部負責同志，各流域機構(gòu)直管大型水庫管理部門的負責同志，中國南方電網(wǎng)公司的有關(guān)負責同志在分會場參加會議。
