2024年是新中國成立75周年，是習(xí)近平總書記發(fā)表保障國家水安全重要講話10周年，是完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵之年，做好水庫安全度汛工作意義重大。為貫徹落實(shí)全國水利工作會議精神，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標(biāo)，全力保障水庫度汛安全，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、完善水庫大壩安全責(zé)任制
各省級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定和《水利部辦公廳關(guān)于落實(shí)2024年水庫大壩安全責(zé)任人的通知》（辦運(yùn)管函〔2024〕52號）有關(guān)要求，落實(shí)以地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制，明確政府責(zé)任人、水庫主管部門責(zé)任人、水庫管理單位責(zé)任人。政府責(zé)任人負(fù)起水庫大壩安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決水庫大壩安全重大問題；水庫主管部門責(zé)任人督促指導(dǎo)水庫管理單位落實(shí)各項(xiàng)安全措施；水庫管理單位責(zé)任人做好水庫日常運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，保障工程安全運(yùn)行。
二、落實(shí)小型水庫防汛“三個責(zé)任人”
各省級水行政主管部門要按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)小型水庫防汛“三個責(zé)任人”履職手冊（試行）和小型水庫防汛“三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)”工作指南（試行）的通知》（辦運(yùn)管函〔2020〕209號）有關(guān)要求，全面落實(shí)轄區(qū)內(nèi)所有小型水庫防汛行政、技術(shù)、巡查“三個責(zé)任人”。要督促責(zé)任人登錄水利部運(yùn)行管理司網(wǎng)站（http://yxgl.mwr.gov.cn），在“小型水庫防汛三個責(zé)任人培訓(xùn)”專欄參加線上培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識,樹牢底線思維，確保汛期全部上崗到位。水利部將根據(jù)新形勢新要求，對培訓(xùn)課件進(jìn)行更新完善。行政責(zé)任人及時協(xié)調(diào)解決水庫防汛安全重大問題，發(fā)生險(xiǎn)情時組織做好應(yīng)急處置和人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；技術(shù)責(zé)任人加強(qiáng)水庫度汛工作技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)信息報(bào)送、更新，組織核實(shí)核準(zhǔn)水庫信息檔案；巡查責(zé)任人做好汛期值班值守，加強(qiáng)巡視檢查，確保險(xiǎn)情及時發(fā)現(xiàn)、及時報(bào)告、及時處置。
三、抓好病險(xiǎn)水庫安全度汛
各省級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確掌握工程安全狀況，逐庫制定并落實(shí)病險(xiǎn)水庫限制運(yùn)用措施，按照《水利部辦公廳關(guān)于全力做好水庫安全度汛工作的緊急通知》（水明發(fā)〔2021〕71號）有關(guān)要求，病險(xiǎn)水庫原則上主汛期一律空庫運(yùn)行。要督促項(xiàng)目法人落實(shí)除險(xiǎn)加固工程安全度汛首要責(zé)任，建立健全參建各方責(zé)任體系，科學(xué)編制度汛方案，強(qiáng)化安全度汛措施，扎實(shí)做好現(xiàn)場度汛準(zhǔn)備、汛情通報(bào)和應(yīng)急處置等工作。
四、加強(qiáng)水庫安全管理工作
各省級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要健全汛前檢查機(jī)制，加大對水庫大壩、溢洪道、放空設(shè)施等關(guān)鍵部位隱患排查整治。要加強(qiáng)白蟻等害堤動物防治，實(shí)現(xiàn)防治工作制度化、專業(yè)化、常態(tài)化。要逐庫完善水庫調(diào)度規(guī)程（方案）和大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格履行審批和報(bào)備手續(xù)，加強(qiáng)培訓(xùn)和模擬演練，切實(shí)提高針對性和可操作性。要加快建設(shè)小型水庫雨水情測報(bào)、大壩安全監(jiān)測設(shè)施，大力推進(jìn)監(jiān)測平臺建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測信息匯集應(yīng)用，提升水庫監(jiān)測預(yù)警水平。要逐步完善水庫防汛交通、通信、報(bào)警、照明等管理設(shè)施，不斷提升水庫安全管理能力，為水庫安全度汛提供基礎(chǔ)保障。
五、落實(shí)應(yīng)急處置措施
各省級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)和洪水預(yù)警，將預(yù)警信息直達(dá)一線，直達(dá)水庫管理單位，直達(dá)水庫安全責(zé)任人。要強(qiáng)化巡查防守和險(xiǎn)情搶護(hù)，極端天氣加密巡查和監(jiān)測頻次，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆立即上報(bào)，并向下游相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警，迅即組織轉(zhuǎn)移受威脅群眾，保障人民群眾生命安全。要確保應(yīng)急搶險(xiǎn)力量和物資落實(shí)到位，針對汛期尤其是暴雨過程中，洪水漫頂、脫坡滑坡、壩體裂縫、塌陷、滲漏、管涌等險(xiǎn)情，及時組織搶護(hù)。要結(jié)合水庫實(shí)際情況，科學(xué)制定落實(shí)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防垮壩措施，通過設(shè)置非常溢洪道或其他泄洪設(shè)施，采取搶筑子堤、鋪蓋彩條布、開挖臨時泄洪通道等緊急措施，嚴(yán)防垮壩事件發(fā)生。
六、強(qiáng)化水庫庫容安全管理
各省級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要按照《水利部關(guān)于加強(qiáng)水庫庫容管理的指導(dǎo)意見》（水運(yùn)管〔2023〕350號）有關(guān)要求，抓緊摸排水庫淤積和庫容侵占情況，對存在嚴(yán)重淤積、侵占問題或者發(fā)生高含沙洪水、庫區(qū)滑坡塌岸等情況的水庫，逐庫開展庫容量算和庫容曲線復(fù)核。要加強(qiáng)庫容安全管理，強(qiáng)化庫區(qū)利用監(jiān)管，抓好突出問題整治，確保水庫安全運(yùn)行和防洪興利效益充分發(fā)揮。
七、做好信息報(bào)送工作
各省級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要動態(tài)掌握水庫安全度汛各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，及時通過全國水庫運(yùn)行管理信息系統(tǒng)報(bào)送信息。2024年4月30日前，全面落實(shí)水庫大壩安全責(zé)任人、小型水庫防汛“三個責(zé)任人”。2024年5月31日前，全面完成小型水庫防汛“三個責(zé)任人”培訓(xùn)、病險(xiǎn)水庫限制運(yùn)用措施落實(shí)、水庫調(diào)度規(guī)程（方案）和大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案完善審批等工作。2024年6月30日前，全面完成承擔(dān)防洪任務(wù)大中型水庫的庫容曲線復(fù)核。
各省級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加大督導(dǎo)力度，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)要求，完成安全度汛各項(xiàng)工作。水利部將開展現(xiàn)場調(diào)研、電話抽查等，及時了解并定期通報(bào)水庫度汛措施落實(shí)情況。對發(fā)生水庫漫壩險(xiǎn)情、垮壩事件的，將按照《水利部關(guān)于強(qiáng)化水庫漫壩險(xiǎn)情和垮壩事件調(diào)查處理工作的意見》（水運(yùn)管〔2022〕393號），強(qiáng)化調(diào)查處置，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
